一、主要因素

（一）种粮效益不高。一是种粮成本高，生产所需的化肥、种子、劳动力等生产成本均呈上升趋势，农资价格的过快增长，挤压农民增收的空间，挫伤了农民种粮的积极性。二是种粮效益低。由于效益偏低，农民在调整农业结构时必然调减粮食面积，改种其他经济作物。三是相对劳务经济，种粮的效益差距更为悬殊。更多年轻人选择进城经商和务工，农村人口老龄化严重。

（二）劳动力缺乏且老龄化严重。由于种粮的经济效益低，导致大量青壮年外出务工，农村劳动力严重不足，在家的多数为老人、妇女、小孩，且文化水平偏低，多数家庭耕种仅满足自身需要，而有的家庭则放弃耕种，购买粮食。

（三）农技服务体系有待加强。基层农技队伍平均年龄偏大，老龄化严重，专业人才偏少，且存在“空编”、“在编不在岗”等现象，很难充分发挥其应有的推广和服务功能。

二、对策建议

（一）完善惠农政策，并解决农资价格高的问题。建议出台和落实更多支农惠农政策，农民种地种田由过去的缴纳各种费用变成现在的得到各种补贴，尽可能极大地调动农民种粮的积极性。

（二）推动小农户加入农业合作组织。建立各类专业经济协会组织，将小规模生产的农民有机地组织在一起，规模化经营，解决机械化、劳动力缺乏、抛荒、低效益以及深加工等问题。

（三）完善基础设施，持续提升粮食生产保障力。山、水、田、林、路是农业生产的基本要素，农田水利等基础设施是粮食生产的关键和保障。大力改造中低产田，扩大有效灌溉面积，整理土地、稳定耕地、修筑沟渠、配套井桥，完善设施，强化基础，提高防灾、抗灾和减灾能力，构筑粮食生产的坚固屏障，实现粮食生产的稳产高产。

（四）扩建基层农技推广人才队伍。建议补足并扩建人才队伍，有效服务于当地农业。

鸦鹊岭镇农技分中心

2022年12月9日

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