2024年，鸦鹊岭镇组建畜牧社会化服务组织，以“春秋两季集中免疫，季防月补”为主，开展动物防疫工作。往年每到春、秋两季，主要以政府为主导，村级防疫员全面动员，全域覆盖的开展防疫工作。在过去以千家万户散养为主导的生产方式下，这种方法非常有效，发挥了巨大作用。但随着规模化养殖的快速发展，且动物疫情形势的复杂多变，这种大规模集中统一作战的方式在很多方面已经暴露出一些弊端，显得越来越不适应疫情防控形势发展的需要，大部分规模户逐渐和防疫员工作脱节，散户逐年减少，传统的防疫工作方式正在受到严峻挑战。因此，我镇主动适应现代畜牧业转型发展的新形势和新要求，在区重大疫病防控指挥部的指导下，紧紧围绕不发生“区域性重大动物疫情”这一目标任务，牢固树立“依法治疫、全程防控”的理念，不断深化体制、机制和防疫模式改革，引导推动防疫员转型，全域推进“先打后补”工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）组建服务组织，促进转型升级

探索建立社会化服务组织，创办了宜昌市夷陵区思怡农牧专业合作社。该合作社成立于2023年12月25日，于2024年正式运作，合作社由原防疫员自行组织成立，经营管理由防疫员全权负责，鸦鹊岭镇农技分中心提供技术指导，人员由原先的19名防疫员缩减到现在的15名，另外4名防疫员安排到高数路口消毒点工作，以“店小二”的身份对合作社开展服务。自今年开始，鸦鹊岭镇不再提供政府疫苗，统一由合作社购买疫苗，防疫员对全镇散养户开展免疫后以合作社的名义统一申报先打后补。此外，合作社积极吸纳中小型规模户的加入，帮助中小型规模户申报“先打后补”，为其提供技术支撑，助力鸦鹊岭镇生猪产业的发展。

（二）推行先打后补，逐年全域覆盖

2021年“先打后补”生猪9家规模养殖场94775头，补助资金265370元，肉鸡规模养殖场9家92230羽，补助资金13834.5元，蛋鸡规模养殖场3家296700羽，补助资金89010元。合计资金368214.5元，覆盖率为38%。2022年“先打后补”20家，其中生猪8家134327头，蛋禽3家129700羽，肉禽9家324602羽，累计补助资金483170.9元，覆盖率为50%。2023年“先打后补”共计补贴审核20家，其中生猪10家，预计补贴生猪147493头，补贴资金417012.4元；肉禽7家，预计补贴肉禽474385羽，补贴资金71157.75元；蛋禽3家，预计补贴蛋禽155760羽，补贴资金54792元；累计预补资金542962.2元。

2024年全域推进 “先打后补”，开展社会化服务，积极推进畜牧工作的改革，本年度散养户由思怡合作社统一进行申报，分猪、牛、羊、蛋禽、肉禽五项，分别和各村签订合作协议，每个村分为一个栏圈号共19个栏圈号码，规模养殖大户自行申报，共计申报35户。春季生猪存栏101427头，免疫100733头；肉牛存栏1379头，免疫1379头；羊存栏1659头，免疫1659头；家禽存笼737140羽，免疫732274羽。

（三）不断优化改进，服务成效明显

2024年我镇开展畜牧社会化服务改革，在“先打后补”工作上也做了许多的改变和新的尝试，随着畜牧产业的发展，较以前以政府为主导的防疫工作，新模式与目前的畜牧产业发展形势更为匹配。一是取消了政府疫苗的发放，大幅度减少了疫苗的废弃率，由合作社自行购买疫苗，可以根据农户的需求进行选购，增加疫苗的使用率，且能更灵活地购买和分配疫苗，杜绝了疫苗过期未使用的现象产生；二是能够更好地为农户提供一站式服务，在过去，防疫员的角色较为单一，仅承担防疫的功能，但是现在，防疫员由合作社直管，合作社不光承担了防疫工作，还将采用其得天独厚的优势，为养殖户搭建集饲养、防疫、销售于一体的服务平台，大大便利了养殖户；三是合作社积极吸纳中小型规模养殖户，为中小规模养殖户提供服务，指导帮助规模户申报“先打后补”，做好中小型规模户最坚实的后盾；四是合作社与各村分别签订协议，以村为单位，把散养户全数纳入“先打后补”的申报及补贴范畴，达到“先打后补”全域覆盖。

二、存在的问题

目前合作社刚刚组建运行，也存在多方面的问题，一是宣传不够，许多农户还没有适应新模式的运行，对“先打后补”这项工作并不了解，对于基本的申报、补贴流程都不知道；二是合作社刚起步，档案、台账的建立尚不够健全；对此，鸦鹊岭镇农技分中心和思怡合作社将联合起来，积极开展工作，大力宣传“先打后补”政策，并且积极搭建与规模户、交易市场、兽药店等家畜产业相关企业的交流平台，推进“先打后补”工作，真正做到将“先打后补”政策普及到千家万户，实现100%覆盖，保证大家都能享受到惠民政策的同时获得更多优质的服务，有助于我镇畜牧产业高质量发展。

三、下一步工作计划

对比前几年的数据，鸦鹊岭镇的“先打后补”工作呈现的是正向的、积极的发展状态，数据在不断增加，补贴也在逐年提高。但是总体来说，发展的速度较为迟缓，因为各种原因，不愿意申报“先打后补”政策的规模户也较多。今年，我镇将积极吸取之前的经验，探寻摸索新的发展改革道路，争取做到“先打后补”全域覆盖，让每一户养殖户都能享受到政策的扶持，鸦鹊岭镇也将继续为已申报的规模场提供服务，多多吸纳养殖户的问题和建议，在工作中不断改善方式方法，助力“先打后补”政策的推进。