夷陵牛羊布病无疫区建设暨春季动物疫病防控工作会议精神解读

夷陵开启防疫“双引擎” 引领畜牧高质量发展

2月28日，夷陵区政府组织召开了牛羊布病非免疫无疫区建设暨2024年春季动物防疫工作启动会，标志着夷陵区“非免疫无疫区创建”及“动物强制免疫”双引擎正式开启。这两项工作看似无关联，仿佛“自相矛盾”，一个强调非免疫无疫，一个强调免疫无疫，但它为新时期畜牧兽医事业工作指明了方向，抓实了则能相互促进，助推畜牧业高质量发展。

一、“强制免疫”是防治重大动物疫病、保障畜牧产业安全的重大举措。

近年来，随着养殖规模化不断发展，过去动物强制免疫由政府包办的形式已经不能适应新时期畜牧业高质量发展需要。《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025年）》指出，各省份可采用养殖场（户）自行免疫、第三方服务主体免疫、政府购买服务等多种形式，全面推进动物强制免疫“先打后补”工作，在2025年年底前逐步全面停止政府招标采购强制免疫疫苗。为认真贯彻落实部、省关于动物强制免疫“先打后补”相关精神，夷陵“疫控先锋”因地制宜，创新工作方式，于2023年率先在龙泉镇先行试点了动物强制免疫全域“先打后补”，这一创举为夷陵全区推行动物强制免疫工作提供了经验借鉴。有关经验受到省、市行业部门高度认可。

夷陵地处鄂西山区与江汉平原过渡地带，规模养殖场少、散养户多。在夷陵龙泉镇试点全域“先打后补”也为推进兽医社会化服务与畜牧业规模经营做出了有益探索，为解决“小农经济”与“大市场”有机衔接提供了一种便捷方式。关于“强制免疫”先打后补，夷陵将在以下三个方面做足文章。

一是建强良繁体系。畜禽良种繁育体系是畜牧业可持续健康发展的根本。要逐步提高种畜禽生产经营准入门槛，要让专业的人管理辖区内所有种畜禽场。种畜禽场及规模养殖场必须配备驻场兽医或与动物防疫社会化服务组织签约兽医服务。种畜禽场、规模养殖场全部按科学免疫程序完成动物强制免疫工作，并向社会提供免疫好的健康仔畜。不鼓励散户购买未经防疫好的，来历不明的幼畜。

二是建强防疫队伍。原有防疫队伍可按照生产、经营及技术服务三大类型自行选择发展方向。建议部分防疫员可以成立家庭农场，兴办中小规模繁育场，以内三元为主，专门向农村散户供应商品年猪等。一部分防疫员可以组建成立专门从事动物防疫技术服务公司，承接全区中小规模及散户的强制免疫、饲养技术托管等服务。还一部分防疫员可以根据自身优势发展好兽药、饲料、仔畜交易及生态福利畜产品加工销售等经营服务项目（专门从事牲畜交易服务的市场主体不得参与先打后补项目申报）。

三是建强数字畜牧。2024年新版湖北智慧兽医系统平台已与国家平台接轨。夷陵数字发展平台的方向就是要在兽医社会化服务组织及中小规模种畜禽家庭农场建立完善的同时，将全区散户按照管辖区域全部吸纳入经营组织服务网络。为让小农畜产品能够更好地融入到今后的现代大市场中，小农户将以栏圈的形式一并挂靠某市场主体进行生产，市场主体统一建档，实施生命全周期管理，利于标准化生产管理与品牌创建。畜产品追溯码统一设置为生产商一场一码+栏圈码+顺序号（防疫标识探索建议商品畜禽统一用一场一码，种畜禽用RFID）。智慧系统最终实现户头全部为工商注册户。

二、“无疫区建设”是实施动物疫病区域化管理、促进畜产品贸易的有效举措。

无疫区建设是建立在动物强制免疫基础工作之上的，可以说是升级版。没有前者的基础，后者无从谈起。创建无疫区能促进畜牧全产业链规范管理，有利于散户向规模经营转变，有利于辖区内动物防疫、检疫监管，养殖、屠宰场自检实验室等能力体系进一步提升。尤其是出入检疫把关将更严，有利于降低疫情输入风险，促进畜产品跨区贸易，提高畜产品地方品牌美誉度。

目前，夷陵畜牧产业发展及动物防疫工作蓝图已经绘就，防疫“双擎”已经开启。“双擎”打造的强劲势头，势必引领带动我市畜牧业高质量发展，成为我市农牧业高质量发展的典范。