根据农业农村部乡村产业发展司、农业农村部计划财务司《关于开展优势特色产业集群建设中期汇报工作的通知》要求，现将夷陵区2021年度夷陵区三峡蜜桔优势特色产业集群建设实施情况总结如下：

一、总体布局

建设思路：围绕实施乡村振兴战略，坚持农业绿色发展方向，紧扣柑桔产业供给侧结构性改革这条主线，以产业转型升级为突破口，以产业融合为纽带，以规模化经营为依托，以农民持续增收为目标，按照“建基地、育主体、壮企业、强品牌”发展思路和规划布局，促进柑桔生产、加工、服务等相互融合和全产业链开发，创新农民利益共享机制，带动农民持续稳定增收，努力把夷陵区打造为全国一流的柑桔产业融合示范基地、特色产业集群创新基地、农民持续增收辐射基地。

规划布局：2021年夷陵区三峡蜜桔优势特色产业集群以小（小溪塔）鸦（鸦鹊岭）路百里柑桔走廊为轴线，以小溪塔街道、鸦鹊岭镇、龙泉镇为核心，打造以优化柑桔产业结构、壮大市场主体、推进产业融合为重点的“优势集群”。

任务目标：一是按照标准桔园建设目标完成3000亩标准化基地，亩产达到3000公斤，比普通桔园增产15%以上，优质果率达到85%以上，亩平收入7000元，比普通果园增收70%。二是培育1家新型主体。组建一家柑桔联合社，网络柑桔生产基地不少于10万亩，建立“保底+分红”的利益联结机制，联合社农民人均可支配收入达到29000元，比夷陵区平均水平高20%以上。组建一家柑桔产业集团，年销售柑桔20万吨。三是提档升级7家产后企业。完成标准化厂房改造，引进智能光电分级包装设备，无损完成柑桔果实糖分、果径大小、果重等精细化筛选。四是柑桔产业提质增效，2019年，我区柑桔产业综合收入27亿元，优势特色产业集群项目建成后，我区柑桔产业综合收入将达到位32亿元，绝对产值增加5亿元。

二、实施管理

1、工作机制

1.1建立推进机制：成立由区农业农村局主要领导挂帅任组长、局种植业管理股、局计财股、局乡村产业发展股、区植保站、区耕肥站等相关单位为成员的三峡蜜桔优势特色产业集群建设工作领导小组，下设领导小组办公室，办公地点设夷陵区农业技术服务中心，统筹推进项目有序建设。

1.2制定工作方案或管理制度：2020年11月23日，夷陵区农业农村局、夷陵区财政局发布了关于印发《2020年夷陵区“三峡蜜桔”产业集群项目实施方案》的通知（夷农发[2020]14号），并参照国家现代农业产业园资金管理办法制定了《夷陵区“三峡蜜桔”产业集群项目资金管理实施细则》。

2、项目管理

2.1工作部署：由夷陵区农业农村局副局长刘长春同志牵头，每周一在夷陵区农业技术服务中心召开一次产业集群周例会，听取上一周产业集群项目进展情况和中心主任张云同志的下一周工作安排，并给出意见。

2.2调度指导：应省农业农村厅乡村产业发展处要求，定期开展项目进展调查，截止目前已开展2次；夷陵区三峡蜜桔优势特色产业集群领导小组办公室每周通过实地踏勘或电话询问等方式检查实施主体各项目建设进度，督导项目推进。

2.3规范执行：项目实施严格按照夷陵区农业农村局、夷陵区财政局关于印发《2020年夷陵区“三峡蜜桔”产业集群项目实施方案》的通知（夷农发[2020]14号）文件要求，严格按照建设方案执行。并将各实施主体的项目申报书、专家评审意见等资料整理归档。

3、资金管理

3.1资金到位情况：2021年10月22日，2021年度的中央财政资金700万元已拨付到夷陵区财政局。

3.2规范使用：根据《农业生产发展资金管理办法》（财农（2017)41号）文件要求，专项资金实行区级报账制，严格按照项目绩效考核结果拨付资金。夷陵区农业农村局、财政局联合制定了《夷陵区“三峡蜜桔”产业集群项目资金管理实施细则》。

4、政策保障

出台优惠政策，加大本级政府资金投入，确保区财政支持特色产业集群项目投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，引导各类企业和投资主体建立生产与加工基地，发展加工物流电商，采取贷款贴息、投资补助、以奖代补、费用补贴等方式，加大对农民专业合作社、龙头企业、家庭农场扶持力度，引导社会力量投资项目建设。

5、总结宣传

2021年1月8日向农业农村部乡村产业发展司报送工作总结1份，集群建设工作在区政府网站上报道宣传2次。

三、资金使用

1、中央财政资金拨付执行进度：截止2021年12月25日，700万元中央财政资金已拨付300万元。

2、引导撬动其他资金情况：2021年夷陵区三峡蜜桔优势特色产业集群项目总投资为2899.28万，其中财政资金为700万元，撬动社会投资2199.28万元，中央财政资金占总投资的24.14%。

3、资金使用效益：夷陵区三峡蜜桔优势特色产业集群中央财政资金实行区级报账制，严格按照项目绩效考核结果拨付资金；同事夷陵区农业农村局、财政局联合制定了《夷陵区“三峡蜜桔”产业集群项目资金管理实施细则》，保障中央财政资金使用合理、规范，提高中央财政资金的使用效益。

四、进展成效

1、项目建设进展

2021年夷陵区三峡蜜桔优势特色产业集群项目总投资为2899.28万元，其中财政资金为700万元，选定5个市场主体，围绕“标准化生产基地改造提升工程、加工营销能力提升工程”两大工程，进一步提升夷陵区柑桔初加工能力。

（一）标准化生产基地改造提升工程（中央财政资金150万元）

建设内容：湖北桔橙柚农业科技有限公司、夷陵区江平柑桔专业合作社承担新建精品桔园500亩，品种以大分四号、爱媛28等为主，新建桔园采用毁园重建的方式，抽槽起垄，定植大苗，增施有机肥，绿色防控等，配套基础设施，打造标准化、生态化的三峡蜜桔基地。

建设进度：目前湖北桔橙柚农业科技有限公司承担建设的300亩精品桔园项目已完成毁园、土地平整、抽槽起垄和增施有机肥等工作，准备来年开春栽种桔苗；夷陵区江平柑桔专业合作社承担建设的200亩精品桔园项目已完成建设，等待镇级验收。

（二）三峡蜜桔加工营销能力提升工程（中央财政资金550万元）

建设内容：夷陵红生态农业开发有限公司承担新建总容积为2000立方米的冷库，面积1000平方米产后加工车间1栋；星翔农产品专业联合社引进新的柑桔产后处理生产线4条，配套建设2000平方米产后加工车间1栋；宜昌市晓曦红农产品市场有限公司承担改建总容积为9500立方米的冷库，新建1500平方米中转仓储基地，改建2200平方米电商包装车间和680平方米仓储库，配套设施设备。

建设进度：夷陵红生态农业开发有限公司承担建设的项目已完成验收并拨付中央财政资金100万元；星翔农产品专业联合社承担建设的项目已完成验收并拨付中央财政资金200万元；宜昌市晓曦红农产品市场有限公司承担建设项目正在进行冷库基础建设已基本完成，正在安装相关设备。

2、项目预期成效完成情况

2.1、推广省力技术，发挥联农作用。针对夷陵区30年以上树龄老桔园多，农村劳动力缺乏的现状，大力实施精品桔园建设，集成推广“机械清园、宽行密株、起垄栽培、大苗定植、水肥一体、绿色防控”等轻简化优质高效栽培模式，便于田间机械化操作，缓解了我区柑农因老龄化带来的劳动力不足的问题。实施主体湖北桔橙柚农业科技有限公司、夷陵区江平柑桔专业合作社积极推行“合作社+基地+农户”联农带农模式，将农户分散的桔园流转到合作社或龙头企业，实行统一规范化种植，不仅提升了桔园效益，农户每亩桔园也有800-1000元/年的流转费用，同时，让流转了土地的农户在建好的桔园打工，进一步带动周边农民增收。

2.2、提升储藏能力，保障错峰销售。夷陵区主栽品种为温州蜜柑，上市时间集中在10-11月，高峰期销售价格较低。通过集中式和分散式冷库的建设，可大大提升企业的加工销售能力，延长销售时间，错峰销售。如实施主体夷陵红生态农业开发有限公司承担建设的冷库建成后，增加仓储能力500吨/批次，每年可提升柑桔销售量8000吨以上，按均价1.5元/公斤计算，该公司每年增加产值1200万元以上；宜昌市晓曦红农产品市场有限公司承担建设的冷库建成后，增加仓储能力2300吨/批次，每年可提升柑桔销售量30000吨以上，按均价1.5元/公斤计算，该公司增加产值4500万元以上；湖北星翔农产品专业联合社引进新的生产线后，每年可增加柑桔加工产能100000吨，极大的缓解在柑桔销售旺期企业的加工压力。

五、问题分析和改进措施

1、问题与建议

1.1、截止目前，还有3个项目未能完成验收，建设进度慢于预期，主要是受疫情影响，实施主体筹措资金困难，资金周转不开导致。后期加强督促，积极帮忙解决市场主体在实施项目中遇到的问题，促进主体在保质保量前提下完成项目建设。

1.2、财政资金撬动社会资本不足，相应的保障机制不健全，市场主体投资受限。可强化保障机制，利用政策优势，发挥财政资金撬动社会资本的作用。

2、下一步工作安排

2.1、加快建设进度。继续按照产业规划，做好项目建设服务保障工作，及时帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题，切实推进项目建设进度，确保项目早日投产达效。
    2.2、强化建设质量。完善集群建设项目库，对项目实行“专家+群众+市场”三方研判机制，实行项目实施前评审、实施中督查、实施后绩效评价等项目建设机制，保障项目建设高质量完成。
    2.3、加强后期运营。项目建设完成后，加强与各实施主体的沟通，发挥技术指导作用，保证各项目能够保质保量及时投产，发挥效益。