2024中央一号文件发布，畜牧业迎来这些红利

摘自刘鑫 农财宝典畜牧版

2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（即2024年中央一号文件）正式发布，提出推进乡村全面振兴“路线图”。畜牧业作为三农领域的焦点之一，中央一号文件高度关注。南方农村报、农财宝典新牧网记者梳理发现，今年的文件中有十项重点内容与畜牧业高度相关。

01  优化生猪产能调控机制（原文第一条）

加强“菜篮子”产品应急保供基地建设，优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力。完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。

农财君点评：2021年-2024年，中央一号文件关于生猪产能政策的用词从保护基础产能、稳定基础产能、强化以能繁母猪为主的生猪产能调控转变为今年的“优化生猪产能调控机制”，正是回应当下养猪业的格局变化。调控机制优化，或许能帮助行业解决产能过剩及周期剧烈波动的问题。

02  推进兽用抗菌药使用减量化（原文第十九条）

加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的约束机制。

农财君点评：饲料无抗已成为行业共识，但养殖动物疾病治疗时滥用抗生素的现象仍然存在，也反过来推动行业变革。中央一号文件强调“推进兽用抗菌药使用减量化”，关系动物健康，更关系人类健康，这是一项利好长远的重大政策。当然，对行业而言，动保企业可能面临巨大的挑战。

03 支持东北打造食品与饲料产业集群（原文第十二条）

推动农产品加工业优化升级。推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。推进农产品加工设施改造提升，支持区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加工。支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。

农财君点评：东北是我国重要粮仓，是守护粮食安全的重要角色。当前我国粮食安全的关键是饲料粮的安全，而饲料粮安全的重点则是大豆及其副产物豆粕。东北具有发展大豆种植的天然优势，中央一号文件支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。这对东北地区的饲料企业来说，无疑是重大机遇。

04  加快选育推广生产急需的自主优良品种（原文第四条）

强化农业科技支撑。优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台建设。加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种。开展重大品种研发推广应用一体化试点。推动生物育种产业化扩面提速。

农财君点评：今年中央一号文件继续强调推进“种业振兴行动”，同时具体提出“加快选育推广生产急需的自主优良品种”。这对种猪企业、种禽企业都是重大利好。谁拥有“生产急需的自主优良品种”，或许就能打造下一头风口上的猪。

05 提升家庭农场和农民合作社生产经营水平（原文第五条）

构建现代农业经营体系。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。

农财君点评：养殖集团和家庭农场孰优孰劣？家庭农场未来是否有生存空间？中央一号文件给出了答案，“提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力”，这是国情使然，也是历史必然。家庭农场，或许将迎来新的扶持、新的机遇。

06  实现大豆有序扩面（原文第一条）

抓好粮食和重要农产品生产。巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种。适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。

农财君点评：受土地及品种限制，当下我国大豆高度依赖进口。中央一号文件提出，抓好粮食和重要农产品生产，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面，这是继豆粕减量替代后政策关注饲料粮安全采取的重大举措。

07 健全农产品全产业链监测预警机制（原文第六条）

增强粮食和重要农产品调控能力。健全农产品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障。优化粮食仓储设施布局，提升储备安全水平。深化“一带一路”农业合作。

农财君点评：粮食安全重于泰山，保量保质丝毫不能放松。中央一号文件强调，“健全农产品全产业链监测预警机制”、“优化粮食仓储设施布局，提升储备安全水平”。在大食物观之下，广义的粮食安全包括肉蛋奶。不仅主粮生产绝不放松，而且五谷杂粮、肉蛋奶的生产和储备也应该综合平衡。

08  推进全链条节粮减损（原文第七条）

持续深化食物节约各项行动。弘扬节约光荣风尚，推进全链条节粮减损，健全常态化、长效化工作机制。大力提倡健康饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行为。

农财君点评：谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。这是中国人自古传唱的诗，是国人应当传承的优良传统。当前，饮食铺张浪费现象严重，尤其在餐饮行业，这是农业的“泡沫经济”，也形成医疗的“泡沫经济”。

09  促进农村一二三产业融合发展（原文第十一条）

坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。

农财君点评：乡土中国不能因为城市化而消失。一二三产业融合发展，尽管这不是新提法，却是行之有效的发展举措。中央一号文件提出加快构建现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业，符合时代规律，回应时代需求。

10  加快建设骨干冷链物流基地（原文第十三条）

推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。

农财君点评：销售是农业企业的痛点难点，农产品最终需要被终端消费，而到达终端需要良好的物流配套。中央一号文件提出，“推动农村流通高质量发展”，“加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施”，旨在扩大农产品销售半径，服务三农，助力乡村振兴。